W kierunku pełnej integracji rynku energii UE

Pierwszego dnia krakowskiej konferencji stanowiącej jeden z najważniejszych wydarzeń odbywających się z udziałem URE w ramach Polskiej Prezydencji w Radzie Unii Europejskiej, Urząd był gospodarzem sesji panelowej zatytułowanej W kierunku pełniej integracji rynku energii Unii Europejskiej.

- ACER ma do odegrania kluczową rolę w osiągnięciu europejskiego celu, jakim jest budowa w pełni zintegrowanego rynku energii do 2014 roku - mówił rozpoczynając dyskusję szef URE. ACER jest usytuowany pomiędzy Komisją Europejską (ramieniem wykonawczym UE), krajowymi organami regulacyjnymi (zrzeszonymi w CEER) i operatorami systemów przesyłowych (skupionymi w organizacjach: ENTSO - G The European Network of Transmission System Operators for Gas oraz ENTSO-E European Network of Transmission System Operators for Electricity). - Zadaniem agencji jest więc koordynacja i ułatwianie pracy w trójkącie: UE, krajowe organy regulacyjne i operatorzy systemów przesyłowych - przedstawiał modus operandi Agencji Marek Woszczyk, który jest członkiem Rady Regulatorów Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER Board of Regulators).

Prezes Woszczyk przedstawił działania Agencji podjęte w pierwszych miesiącach jej aktywności; ACER rozpoczęła pierwsze konsultacje społeczne i przyjęła pierwsze ramowe wytyczne dotyczące mechanizmów alokacji zdolności przesyłowych dla gazu, mechanizmów alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami dla energii elektrycznej oraz na podłączenie do sieci elektrycznej. Przed Agencją stoją ważne zadania i wyzwania dotyczące m.in. mechanizmów alokacji, certyfikacji, monitoringu rynków wewnętrznych gazu i energii, nowego rozporządzenia w sprawie integralności i przejrzystości rynku energii (REMIT) oraz rozwoju kompetencji samej Agencji.

O perspektywach nowopowstałej agencji mówił Alberto Pototschnig, jej pierwszy dyrektor, którego Prezes URE pytał m.in. o obecny stan organizacyjny ACER, bariery wzrostu spowodowane kryzysem ekonomicznym - czyli wyzwania dobrze znane instytucjom regulacyjnym i całej administracji publicznej w krajach UE oraz o dokonania ACER m.in. związane z rozporządzaniem REMIT. Zdaniem prowadzącego panel szefa URE, pół roku po uruchomieniu ACER, warto raz jeszcze odpowiedzieć na pytanie czy ACER nie zamierza zastąpić krajowych władz regulacyjnych krajów UE. Podczas inauguracji ACER w marcu 2011 r. przedstawiciele Komisji Europejskiej oraz władze nowej Agencji podkreślały, że ACER nie przejmie wszystkich kompetencji krajowych instytucji regulacyjnych.

Alberto Pototschnig podkreślał, że ACER jest nową agencją i jak każda organizacja, która rozpoczyna swoją działalność boryka się z wyzwaniami takimi jak np. tworzenie zespołu. Docelowo w Agencji będą pracowały 53 osoby. W tej chwili zatrudnionych jest tam 35 pracowników, a do końca roku powinny zostać obsadzone niemal wszystkie stanowiska. - Staramy się działać szybko ponieważ mamy przed sobą wiele wyzwań - wskazywał Alberto Pototschnig. Do takich wyzwań Dyrektor ACER zaliczył rozporządzenie REMIT (rozporządzenie w sprawie integralności rynku energii i przejrzystości - Regulation on Energy Market Integrity and Transparency), które w perspektywie działań ACER oznacza m.in. stały kontakt z władzami regulacyjnymi krajów UE oraz przygotowywanie rekomendacji dla Komisji Europejskiej.

Jeśli chodzi o relacje między ACER a regulatorami krajowymi zdaniem Alberto Pototschniga nic się nie zmieniło - Agencja nadal wspiera działania regulatorów starając się je koordynować. Wsparcie dotyczy zwłaszcza obszaru współpracy transgranicznej, w tym uzupełniania ewentualnych luk w działaniach krajów UE w procesie tworzenia wspólnego rynku. - Jeżeli chodzi o przyszłą rolę krajowych regulatorów to cały czas jest ona istotna i taka też pozostanie - stwierdził Alberto Pototschnig. Dyrektor ACER podkreślił, że integracja nie jest korzyścią „instytucji”, ale obywateli krajów Unii Europejskiej i to Europejczycy - korzystając ze wzrostu konkurencyjności, optymalniejszego poziomu cen, praw konsumentów - będą bezpośrednimi beneficjentami Europejskiej Wspólnoty Energetycznej.